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【轉型進行時】以一流創(chuàng)新生態(tài)引領高質量發(fā)展（上）

2021-08-13 18:22:50 62

來源：山西日報

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山西要實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展，必須有一流創(chuàng)新生態(tài)的引領和支撐。我省圍繞“十四五”規(guī)劃，出臺《打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略規(guī)劃》專項規(guī)劃。按照“一年架梁立柱、三年點上突破、五年基本成型”的目標和要求，針對創(chuàng)新生態(tài)存在的短板和差距，我省將堅持抓總、抓重、抓要，把謀勢和蓄勢、抓當下和抓未來統(tǒng)一起來，針對性布局實施一批變革性、牽引性、標志性舉措，培育壯大轉型發(fā)展新動能。
 按照“全省一盤棋”的思路，重構“小中樞、大布局”的科技決策體制
 我省“十四五”規(guī)劃把創(chuàng)新生態(tài)的建設放到了重要位置，給予“創(chuàng)新生態(tài)”前所未有的重視。參與編制《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》的山西省科技廳綜合辦四級調研員陳韋江介紹說，按照習近平總書記“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，省委省政府高度重視科技創(chuàng)新，圍繞“六新”突破，全力推進創(chuàng)新生態(tài)建設。2020年8月，省創(chuàng)新生態(tài)建設領導小組正式成立，按照“全省一盤棋”的思路，重構“小中樞、大布局”的科技決策體制，建設一流創(chuàng)新生態(tài)工作正式拉開序幕。
 太原理工大學經(jīng)濟管理學院教授李剛認為，隨著網(wǎng)絡信息化和經(jīng)濟全球化的愈加增強，產(chǎn)業(yè)邊界不斷融合變動，市場、制度、客戶需求愈加多樣化，創(chuàng)新環(huán)境也愈加動態(tài)化和復雜化。面臨這樣的社會背景演變，任何組織無法擁有發(fā)展所需的全部資源和技術，組織外部資源依賴性愈加強化，獨立創(chuàng)新變得更加困難。我省提出“十四五”期間打造一流創(chuàng)新生態(tài)，順應了時代發(fā)展潮流，對科技創(chuàng)新大勢和大局的審視極具前瞻性。
 如何準確理解“創(chuàng)新生態(tài)”，把創(chuàng)新生態(tài)中不太好把握的內容轉變?yōu)榍逦?、準確的規(guī)劃和任務呢？陳韋江認為，創(chuàng)新生態(tài)更多地強調創(chuàng)新的核心要素（企業(yè)、高校、研究機構、人才等）、支持發(fā)展機構（政府、金融機構、創(chuàng)新平臺基地、中介組織等），以及外圍環(huán)境因素（法律、政策、文化、輿論等）在一定范圍內互相聯(lián)系，共同支持創(chuàng)新成果產(chǎn)生、轉化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的有機系統(tǒng)。他認為，良好的創(chuàng)新生態(tài)，要在創(chuàng)新主體基數(shù)大創(chuàng)新活躍度增高、創(chuàng)新資源集聚且有效融入創(chuàng)新活動、創(chuàng)新基礎雄厚承擔重大創(chuàng)新項目、創(chuàng)新體制通暢高效推進重大創(chuàng)新政策落實、創(chuàng)新機制靈活有效促進產(chǎn)學研用協(xié)同、創(chuàng)新環(huán)境友好全社會崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展上形成較為顯著的優(yōu)勢。
　　力爭實現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”
 《創(chuàng)新生態(tài)規(guī)劃》明確提出“十四五”期間我省的發(fā)展目標：力爭實現(xiàn)“3個突破5個倍增2個全覆蓋”，即到2025年，國家實驗室、國家大科學裝置和國家超算中心在山西布局，實現(xiàn)3個“零”的突破；國家級重點實驗室總數(shù)倍增，省級重點實驗室（含省實驗室）數(shù)量倍增，研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)倍增，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，技術合同成交總額實現(xiàn)倍增；中試基地實現(xiàn)“14+N”個重點產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動保持全覆蓋。從總體看，實現(xiàn)我省人才規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新治理能力明顯提升，創(chuàng)新文化新風尚基本形成。
 實現(xiàn)3個“零”的突破，對我省的創(chuàng)新生態(tài)建設有著舉足輕重的作用。陳韋江介紹說，截至目前，這三類面向國際前沿和國家戰(zhàn)略的高端科研平臺在我省都還是空白。我省要加快科技創(chuàng)新的“換道領跑”和“彎道超車”，必須加快融入國家戰(zhàn)略、搶占國際前沿，加速高端創(chuàng)新資源的快速集聚，而這一切必須要有戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺做支撐。5個倍增里，我省將在“量子科技中的關鍵科學與技術問題”“煤炭綠色低碳清潔利用”“雜糧種質創(chuàng)新與分子育種”領域布局，爭取國家實驗室。
 與重點實驗室相比，國家實驗室要基于國家重大戰(zhàn)略需求和科學前沿，面向新興前沿交叉領域，承擔國家級突破型、引領型重大科技任務。從規(guī)劃中可以看出，無論是實驗室的建設還是大學的學科建設，都有大量內容是針對基礎研究而提出的。對此，李剛認為，基礎研究就是要將創(chuàng)新基因移植到應用研究中去。當前很多“關鍵核心”技術難題難突破還是在于基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚，因此在“十四五”期間，我們要下更大力氣，要更加重視凝練解決生產(chǎn)實踐中的科學問題，要引導更多的科學家開展目標導向的基礎研究，來突破國家發(fā)展和安全的難題。
 近年來，在創(chuàng)新平臺建設上，我省超常規(guī)投入，全面部署。截至2020年，我省重點實驗室總數(shù)超百家，要在“十四五”期間實現(xiàn)總量翻番的目標，這是一項巨大的挑戰(zhàn)。我省著手按照“四個一批”的總體思路，全面開展省重點實驗室優(yōu)化調整。
 堅持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點推進創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善
 “這次規(guī)劃編制，堅持壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，重點推進創(chuàng)新軟硬件環(huán)境不斷改善，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，提出率先打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。”陳韋江告訴記者，一方面實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程、科技型企業(yè)“提質倍增”工程等，另一方面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌布局高水平研發(fā)平臺和中試基地，推進新型研發(fā)機構建設，著力構建以龍頭企業(yè)為牽引、“龍頭企業(yè)+研發(fā)機構+配套企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+政府服務+開發(fā)區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新格局。
 此次規(guī)劃中，還特別指出要培育新型科研機構。新型研發(fā)機構通過體制機制創(chuàng)新，一端連接前瞻技術，一端連接應用市場，是打通從技術到產(chǎn)業(yè)的通道，成為政、產(chǎn)、學、研、金、服、用各個環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新的大平臺。李剛認為，新型研發(fā)機構博采眾長，集聚科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本多方面特長，有利于打造多學科交叉、多主體聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同、跨界集成、深度融合的創(chuàng)新共同體。整合創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，盤活了創(chuàng)新要素，打通科研到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，對培育新型科研機構有著重大意義。陳韋江說，在規(guī)劃中，新型研發(fā)機構按照“引進共建、培育新建、整合組建、提升改建”的方式進行建設。我省計劃到2025年，認定新型研發(fā)機構500家，引進一流創(chuàng)新人才和團隊200個，集聚科研人員1萬名。我省計劃用3年時間把存量的省屬科研機構全部改造為新型研發(fā)機構，明確提出今后凡利用財政資金新設立的研發(fā)機構全部建成新型研發(fā)機構。
 把“創(chuàng)新生態(tài)建設”作為“十四五”的專項規(guī)劃，這在全國還是首次，它把視線投向了與創(chuàng)新相關的各個領域，第一次嘗試從各個相關領域、各個角度去刻畫和謀劃關于創(chuàng)新生態(tài)的社會工程。我省通過創(chuàng)新生態(tài)建設，推進政府職能由研發(fā)管理向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”轉變，推動構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面培育壯大發(fā)展新動能。
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